创建“平安校园”工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、和党的十八大精神为指导，以上级主管部门关于安全工作的有关精神为依据，牢固树立“生命至上，安全第一”的思想，坚持“预防为主、标本兼治”的方针，把安全管理作为学校工作的第一要务来抓，以关爱生命、防范学生人身伤害为核心，以防食品中毒、校舍火灾、拥挤踩踏、暴力侵害、群发性疾病和学生因心理障碍引发的自我伤害为重点，突出基础设施建设和基本环节管理，加大力度整治安全隐患、整治工作作风，认真开展以“建设、落实、应急”为主题的平安校园创建活动，尽最大努力减少一般性事故，确保校园长治久安，为全校师生创设一个安全、宁静、祥和的工作与学习环境，不断开创学校安全工作的新局面。
二、目标任务
- 全面贯彻党和国家的教育方针，确保师生思想稳定，政治方向明确，不受外界各种不良思潮的影响，培育健康的学校精神。
- 建立科学的安全管理机制和网络，健全合理的安全管理制度，实现学校安全管理规范化、系统化、长效化。
- 强化系统的安全教育，进一步增强师生的安全意识，努力提高学生的安全素养和自护自救能力。
- 强化安全过程管理，进一步增强教师安全管理的责任感，努力营造全员参与、全程管理、全方位防范的安全管理氛围。
- 采取积极有效的安全防范措施，尽最大努力减少一般性事故，遏制校外重大事故，杜绝学校方责任的恶性事故。
- 健全安全与法制教育体系，进一步增强师生法制观念，杜绝重大违法乱纪事件发生。
- 积极开展反邪教、禁毒教育，决不允许有任何吸毒或参加邪教组织活动的现象在我校存在。
- 加强普法教育，要不断提高师生维护安全稳定和法律的意识，确保不发生师生违法犯罪的行为。
- 加强心理健康教育，校心理咨询室要充分发挥作用，要及时输导化解学生的心理障碍，确保不出现因心理问题发生的各类恶性事故。
- 要建立各类待进学生的帮教措施，切实加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、严重心理障碍者和经常违纪者等学生的教育管理。
- 切实重视一些重点和重要场所的技防措施，完善技防工程建设和体系建设，切实发挥重点要害部位监控系统的作用。切实重视保案组织和队伍建设，建立完整的安全防范网络体系，使学校的安全教育培训、安全日常管理和检查落实，信息、资料的收集、上报、传达和处置等进一步完善和规范。
三、具体要求
1、成立领导小组
学校要充分重视创建平安校园工作，并从人力、制度上进行落实，确保创建平安校园工作的实施。故此我们必须提高思想认识，步调一致，齐抓共管，确保学校各项创建平安校园工作措施的落实。成立以校长为组长，分管创建平安校园的副校长副组长，支部书记、中层干部、年级组长和班主任为成员的学校创建平安校园工作领导小组，并由领导小组办公室负责创建平安校园日常工作。全体成员要本着对学校负责的思想，以高度的事业心和责任感，各司其职，配合派出所、法制副校长严密防范做好学校周边综合治理工作，努力清除各种影响学校创建平安校园和稳定的隐患，保障全体师生能在良好的环境中工作、学习。
2、明确责任，确保创建落实
学校是平安和谐校园创建工作的主体，校长是学校安全工作的第一责任人，要对本校加强校园安全管理，创建平安和谐校园工作负总责，要亲自抓。要按照创建平安和谐校园的工作规划，把工作任务层层分解，落实到学校管理的每一个环节和具体责任人，建立起学校主要领导亲自抓，分管领导直接抓，责任明确，任务落实，部门、单位紧密配合，师生员工共同参与的工作格局。学校要随时向上级主管部门汇报加强校园安全管理，创建平安校园工作的进展情况，主动争取上级的指导和帮助。
3、建立安全管理机制和网络，完善各种安全工作制度
- 1) 建立由学校校长为组长，法制副校长及分管安全副校长为副组长，相关责任人为成员的安全工作领导小组，统一领导，层层负责。
- 2) 成立由党政、教育、公安、司法、工商、家长等方面代表参加的学校安全管理委员会，负责学校安全建设和宏观管理，领导组织解决重大安全问题。
- 3) 建立学校、社会、家庭共同参与的安全管理网络，真正做到事事有人管，人人有事管的安全管理模式。
- 4) 充分发挥法制副校长的依法治校作用。参与学校重大工作的决策和管理，发挥其在法制安全教育、维护校园秩序、学校周边环境建设与治理、突发事件处理等方面的积极作用。
- 5) 强化门卫管理和安全值班制度。
- 6) 完善安全管理制度和预警、应急预案，进一步明确学生安全教师工作职责，提高安全管理的效益，加大制度方案的宣传力度和执行情况监督力度
4、提高全校师生的思想认识
首先，我们要让全体教师清醒地认识到：抓好学生创建平安校园工作，是做好基础教育工作的前提条件。教师要有强烈的创建平安校园意识，重视创建平安校园管理和对学生进行经常性的创建平安校园教育及自我保护教育，这样才能使学校有一个平安、稳定的教育教学环境，才能保证党和国家的教育方针在学校得到很好的落实，才能保证教师顺利地开展教学活动和各种课外、校外教育活动，才能保证学生健康成长。
其次，全体教职工也应充分认识到，抓好中小学生的创建平安校园工作，是素质教育的重要内容，在全面实施素质教育的过程中，应重视对学生进行动手、动脑教育，重视对学生进行如何防范和抵御各种伤害的教育。对学生的课余时间，要进行合理安排，在组织开展适合学生特点，激发学生兴趣的大量丰富多彩的活动时，注重学生的安全保护工作，采取有力措施消除各种事故隐患。要采取正确方式方法帮助儿童树立起强烈的安全防范意识，养成良好的性格品质和生活习惯，指导他们合理、科学地利用课外时间开展一些有益于身心健康的活动，及时发现和解决儿童少年的心理问题，尽可能远离危险因素，减少意外伤害的发生，使他们在一个平安的环境中学习、生活。
5、提高师生自我保护的技能
学校要通过 “创建平安校园教育周”、 “综合治理月”、 “安全教育月”、班队会、实践活动课等多种渠道，对学生进行生存教育、应急教育、自救互救教育，自我防身及其他有关创建平安校园常识的教育。重视学生守则和行为规范的教育，加强课余时间的管理，努力形成优良的校纪、校风。同时制定好《创建平安校园工作应急预案》、《突发卫生事件应急预案》、《突发公共事件应急预按》等，做到有备无患。
6、强化安全教育，增强师生安全意识，提高学生的自护自救能力。
- 1) 有计划的对教师、学生、家长分类进行安全知识讲座和专业培训，教师安全知识培训纳入学校校本培训内容，对学生的安全教育做到天天讲、事事讲，要结合学生中存在的不安全因素，现身说教，结合学生的活动环境，现场说教，突出安全教育的针对性、预见性和实效性。利用家长学校和发放公开信、签订责任书等对家长进行相关法律法规、学生安全监护知识培训，形成家、校教育合力。
- 2) 组织学生观看平安建设光碟，结合学生实际，积极开展讨论和征文活动。
- 3) 开发校本安全教育课程，人手一册安全教育手册，使安全教育进校园、进课程、进课堂，做到有课时、有教材、有教师、讲课稿。
- 4) 加强学生心理健康教育，学校设立心理健康教育室，教育和引导学生的身心健康成长，严防心理特异学生自我伤害和体质特殊学生无意伤害，杜绝群体性涉险行为发生。
- 5) 通过校园广播、黑板报、展览、印发宣传单等形式，多层次、全方位地大力宣传创建“平安校园”活动的重要意义，要从家长和师生普遍关心的热点、难点问题着手，坚持以实际出发的原则，切实提高活动的针对性与实效性。
- 6) 强化紧急事件处置预案制度，坚持经常性疏散演练活动，提高预防紧急安全事件的能力，切实保障师生生命财产安全。
7、强化安全管理过程，落实安全防范措施。
加强学校日常管理。切实加强门卫管理，落实校外人员入校登记、验证制度，严禁社会闲散人员进入校园。加强校内值班巡逻，特别是加强对易发事故、事件区域的夜间巡逻，避免针对师生的侵害事故、事件的发生。加强对学生宿舍的管理，落实管理人员和管理责任，及时清点学生人数，发现和纠正在宿舍内私拉、乱拉电线和违章用电、违规用火现象。学生在校学习和晚自习时，学校应当合理安排学生上下楼梯的顺序，并安排专人巡查，避免拥挤踩踏事故发生。晚自习学生没有离开教室前，学校要有负责人和教师值班巡查。学校不得组织学生参加具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动，不得将学校场地出租给他人从事危险品的生产、经营活动。学校组织的各类大型活动，要成立临时的安全管理组织，安排必要的组织管理人员，制定安全措施和应急预案，并对活动场所进行安全检查。学校每月要组织一次全面的安全大检查，对检查的安全隐患要及时组织整改，学校无力整改的，要及时上报。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解学校内部的矛盾纠纷，防止恶性事件和群体性事件的发生。教育行政部门和各级各类学校要积极配合公安机关开展“安园护校”工作，抓好校园报警点或警务室的建设，严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动。
四、方法与内容
（一）、宣传教育与活动组织
- 学校成立创建"平安校园"活动领导小组，制定出切合学校实际的活动方案。
- 各个班级要开展创建平安校园活动主题班会至少一次，定期出版相应的黑板报和宣传图片。进行问卷调查了解学生对平安校园创建的意见和建议，不断加强师生对创建工作的认识，积极营造人人关心、人人支持、人人参与创建的浓厚氛围。
- 通过学生会组织学生开展 “平安校园”创建活动征文，对优秀文稿进行校园宣传等活动。
- 新生入学阶段开展法制安全教育专题讲座，聘请派出所警官对学生进行案例警示教育。提高师生员工道德素质和法制观念，安全防范意识和自我保护能力，遵纪守法形成风尚。
- 组织年级学生代表进行安全道德教育，以提高师生的行为规范和自我约束意识。
- 学校成立创建"平安校园"活动领导小组，制定出切合学校实际的活动方案。
- 召开师生动员会，部署创建"平安校园"活动的各项工作。
- 以校园广播、宣传窗、黑板报等为载体，以课堂为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。
- 对岗位职责和学校安全工作制度进行一次全面的自查，查漏补缺。
- 通过召开师生座谈会、家长会等多种形式，开展调查研究，摸清校内外存在的安全隐患和学生中存在的违纪违规现象，突出重点，制定防范措施。
- 加强《公民道德建设实施纲要》教育，通过召开主题班队会，演讲、征文等比赛，培养学生良好的道德素养和诚信品质。
- 充分挖掘校内外教育资源，加强警校联系，邀请公安民警组织开展法制和交通安全教育讲座，对师生进行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规教育，形成合力，增强师生法制观念、安全意识和自救自护能力。
- 开展“安全知识”“卫生知识”专题讲座、利用板报、校园广播宣传安全知识和卫生知识；。
- 每学期进行一次准备充分、组织有序的安全预案演练。
- 每月安排一次内容涉及安全教育的国旗下讲话。
- 安全教育周活动。
- 组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动。
- 节假日前利用校讯通向学生家长告知放假时间，有效控制学生离校期间的安全
- 创建活动与优秀班集体评比活动紧密结合，切实做到 “安全警钟经常敲，安全教育重实效”。
- 每学期开展一次安全教育日主题班会活动，把安全管理的职责落实到每一个教师，把安全事故防范具体到每一个细节。
- 开展“平安班级”考核活动，制定“平安班级”标准。对于在“平安校园”创建活动中表现突出的班级或个人进行表彰。
- 设立家校联系卡，班主任和跟班教师对品行有缺陷、学习有困难、家境较贫困的学生积极开展家访，做好每次家访记录，取得家长的理解和支持，帮助和引导学生及时认识错误、改正缺点、克服困难、树立信心、努力上进。
（二）、安全保障及相关资料档案完善提高
- 重视校舍和教学设施安全。学校的教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等校舍用房、建筑物和用水、用电、照明、用气、锅炉、实验室、防护栏、体育运动等设施、设备的性能要符合国家规定标准。要在水池、可上人的楼顶平台、楼梯、配电设施等易发生危险的地方设置必要的防护设施或警示标志。
- 要加强对校舍的建筑质量，以及防火、防盗、防水、防雷等的安全检查，及时排除危房、消除隐患。要加强对教师、学生使用的教育教学和生活设施、设备的安全检查，对不符合国家规定标准或有明显不安全隐患的，要立即拆除并及时更换，确保师生的生命安全。
- 重视消防安全。要按照《中华人民共和国消防法》的要求和学校消防工作的实际需要，配备紧急照明装置和消防设备、设施、器材，并加强日常维护，确保有效。要保证紧急疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，并明确标示应急疏散的方向与路线。
- 重视校车安全。加强与公安交警部门联动，严查校车车辆状况、经营证照、司机驾驶资格、随车管理员的配备情况，严肃查处校车超速、超员、超载、闯红灯、强行超车、违规停车上落学生、司机酒后驾驶和疲劳驾驶等问题，严禁租用“三无”车辆和拼装车、报废车接送学生。
- 重视防控体系建设。各级各类学校要安装报警、视频监控设施，加强视频监看员的能力培训与管理，建成集人防、物防、技防为一体的校园防控体系。
- 完成消防、技防(电子监控，电子防盗报警等等技术手段)档案图纸管理；重点要害部位管理一览表；校车安全管理档案、学院校内交通组织等图纸。
- 完成日常安全教育宣传系统资料及其他需要补充的材料。
- 对校舍、各类用电器材等硬件设施每月进行安全隐患地毯式排查，并作好记录。每月召开一次创建平安校园专门会议研究部署创建平安校园工作，一学期至少进行一次创建平安校园设备检修。对体育器材破旧的应更换，绝不可以出现安全隐患。
- 加大安全检查力度，严格安全报告制度，每月至少一次全校性的安全大检查和安全工作小结，及时发现问题，及时排除安全隐患。
- 在全校师生中定期开展案例分析和“我身边的安全隐患与防范措施”大讨论，学校每学期至少召开两次学校安全工作研讨会，重点分析、排查隐形险情、工作漏洞、薄弱环节，探索、寻求突发事件特别是非典型事故的防范及处理的有效办法。
（三）食品安全保障
- 当前食品安全的非常时期，必须严格把好食品安全关，做到天天有检查，月月有考核，每月至少开展两次以上的食品安全大检查，切实杜绝食品中毒事件发生。
- 对食堂要加强食品卫生的管理。食堂人员每年体检一次，须持健康证上岗。工作期间严格执行学校卫生工作的规定，特别是对炊具进行高温消毒，师生用菜在24小时内留样保存。
- 要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关法规与规章，严把食品采购关、订货关、贮存制售关、餐具消毒关、从业人员健康体检关。严格执行国家或行业的有关标准，加强向学生提供的食品、饮用水及药品的管理，做好食品留样工作，实行食品、饮水卫生安全责任追究制度，严防食物、水源中毒及传染病的发生。
（四）校园文化及环境
- 重视文化设施建设。学校要加强校园文化设施建设，为师生开展校园文化活动提供必要的场所和条件。切实加强学校安全文化建设，充分利用学校的各种宣传阵地和设施，采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，将安全工作切实纳入教育轨道，不断研究学校安全教育工作的新情况、新问题，探索新方法。加强校长、教师、学生之间的心理沟通。健全学校心理健康辅导机构，有针对性地开展心理健康教育和心理问题咨询，增强学生调控自我的能力。
- 加强对共青团、少先队组织及学生社团的领导、指导。支持他们发挥自身优势，开展好体现自身特点的各种活动。要深入开展爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观教育，使师生树立正确的理想信念。注重开展心理健康教育，化解因心理原因产生的问题，使因心理问题而引发的事故明显降低。
- 加强校园绿化、美化和人文环境建设。学校要通过绿化、美化和人文环境建设，使校园整洁美观、和谐高雅、特色明显，处处体现教育和熏陶作用。有条件的学校要重视校史编撰和校史陈列室建设，并将其作为教育师生、激励师生的生动教材。
- 加强校园周边的综合整治，确保无不良商贩。
- 进一步严格车辆进出管理工作。杜绝校内车辆乱停乱放现象，做到车辆停放有序。严格控制校内各类车辆行驶速度（机动车不高于20km/h，非机动车不高于10km/h，特殊情况除外）。
- 积极督促门卫做好校园进出人员、车辆的登记以及外来人员的登记工作。
- 对学校内各种临时用工情况坚持每月一次的梳理工作，做到此类工作台帐清晰，管理严格。
- 是积极争取公安、工商、文化、卫生等部门加强校园周边环境的综合整治，净化校园及周边环境。
- 加大安全设施和环境建设力度，配齐消防设备，添置安全警示牌和固定的安全教育标语，学校图书室按要求添置各类安全教育图书，营造浓厚的“依法治安，科学兴安，全员保安”的安全工作氛围。
- 要加强校园交通安全管理，完善校内交通路线的布局，保证校园交通规划合理、标识完备。
（五）突发事件防范
- 切实做好流行病、传染病防控工作，通过各种途径让每一位学生知道流行病、传染病防控知识，告知学生自我感觉身体稍有不适或有感冒发热症状就立即报告和检测体温。提高流行病、传染病防控和应对能力。切实保障师生身体健康和生命安全，确保师生情绪稳定。
- 切实加强开学、假期前后等重要时段的安全教育和防范工作，各年级做好学生的安全教育工作，加强节日长假的值班安排，防止突发事件发生。
- 为确保学生良好的教育环境和秩序。做好预防突发事件的应急预案，确保校园一方平安。
- 要落实《中小学公共安全教育指导纲要》，提高师生安全卫生防护能力。学校要加强师生的公共安全教育，切实提高教育的针对性和实效性，使师生员工的法制观念、安全防范意识、卫生保健意识、心理调节能力进一步增强。
- 各级各类学校及幼儿园要紧密结合本校实际和学生的年龄段情况，制定公共突发事件应急预案。预案要具体、细致，可操作性强，组织指挥系统、应急反应、预案启动标准、工作程序、疏散路线、相关工作责任和责任人的规定明确。
- 学校每学期至少组织一次自救、自护及应急疏散的实际演练，使学生掌握基本的自救自护技能，提高自救自护能力，确保一旦发生紧急情况，预案能迅速启动，师生员工能按照应急预案的程序快速安全疏散。
- 学校要按照应急体系建设的要求，完善信息保障、物资保障、人员保障，使应急体系更加健全、完善。除视频监控设施外，学校应当建立独立运行、平战结合，集即时报警、分析研判、规范处置、信息掌握与反馈于一体的应急指挥系统，确保校园内一旦发生突发事件，能够迅速、高效、准确地处置与应对。
- 妥善处理学生伤害事故。要严格按照教育部《学生伤害事故处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》及相关法律、法规规定，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，针对学生专业、实验课、实习场所和社会实践活动地点的不同，采取相应的有效措施，切实预防学生伤害事故的发生。对发生的伤害事故，学校应立即采取有效措施，控制住局面，保护好现场，全力救助受伤学生，并及时向上级主管部门报告。在事故调查过程中，要积极配合有关部门开展工作，分清责任，妥善处理，维护学生利益，保证学校稳定。
- 加强教师师德教育，改进学校法制教育、道德教育的方式方法。 禁止体罚和变相体罚学生，一经发现，学校将严肃处理。对造成学生伤残等严重后果的，要依法追究其刑事责任。同时做好预防青少年违法犯罪的工作。邀请法制副校长进行法制讲座，并开展图片展览、法制征文比赛等活动，努力营造一个良好的学法、懂法、用法、守法的法制氛围。
（六）教学管理与责任制度
- 强化教师安全工作职责，层层签订安全工作责任书，落实问责制，按照“谁领导，谁负责；谁分管，谁负责；谁经办，谁负责”的要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，凡事必问，凡疑必查，凡过必究，建立学校安全工作日志。学期初发给全体家长《致学生家长的一封信》，明确各自的职责。学生在校生活学习期间要确保安全。学生的行为习惯要文明，符合学校要求，继续抓好“文明示范班级”、“路队先锋”的争创工作，每周进行一次卫生检查评比，改进班主任工作考核办法，将创建平安校园工作的考核放在突出的位置。
- 进一步加强学生集体活动的管理，严格班主任跟班制度，严格值周领导、值周教师现场维持秩序制度，严格校外活动报告制度。
- 各种外出活动实行报批制度。组织师生参加庆典活动、校运会等活动时，要报批，班级报年级组长，年级组长报校长批准。本着安全的原则，对活动有严密的组织安排、应急预案等措施。
- 严格执行教育计划，控制学生在校时间，不提前到校，按时放学，不乱收费、控制学生课外作业量、加强心理健康教育，减轻学生的经济、学业和心理负担，不体罚和变相体罚学生。
- 要健全实验室安全操作规程和实验室管理制度，保证学生实验安全。要严格实验室易燃、易爆、放射、剧毒物品的管理。组织学生参加激烈体育运动，要了解学生的体质状况，身体条件不适合者禁止参加。加强对学生校外学习的管理，学校要与实习单位签订规范的实习协议，明确各自的责任范围，确保学生校外实习安全。
- 要加强对学校组织的大型活动的管理，牢固树立安全第一的意识，做好各个环节的安全防范工作。学校组织的大型社会活动必须经政府有关职能部门批准。经批准的大型活动，必须制定安全防范工作预案并进行演练，确保万无一失。
- 制定学校安全隐患分析制度、学校风险隐患评估制度、学校安全隐患排查整改制度、学校突发事件信息报告制度、学校消防安全管理制度、学校周边环境安全治理制度、学校食品安全管理制度、学校疾病防治安全管理制度、管制刀具检查收缴制度、临时用工安全管理制度、校园临时施工人员安全管理制度、学生午间就餐（午间休息）理制度、学生课间活动安全管理制度、学生晚自习安全管理制度、学生外出实习期间安全管理制度、学校大型活动审批制度、学校集会（会操）安全管理制度、组织学生外出活动安全管理制度、体育活动及体育教学安全管理制度、门卫安全管理制度、档案室安全管理制度、财务室安全管理制度、校内公共活动场所安全管理制度、教室安全管理制度、实操间安全管理制度、实验室安全管理制度、电脑室安全管理制度、图书室（阅览室）安全管理制度、多媒体教室安全管理制度、网络中心安全管理制度、学生宿舍安全管理制度、配电室安全管理制度、食堂安全管理制度、校内小卖部安全管理制度、印章和保密资料安全管理制度、办公电脑安全管理制度、危险品安全管理制度、学生个人物品安全管理制度、管制刀具检查收缴制度、校车安全管理制度、办公用车安全管理制度等。
- 针对现状，健全学校安全工作督查制度，加强学校各环节的安全工作，全面落实安全工作责任制，做到层层落实，责任到人，做好学校内外安全防范工作，确保学校和师生的安全。
五、效果
各部门各司其职，密切配合，团结协调，形成工作合力，确保学校平安。